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养老金将迎5大变化
* 来源 : 广州人事代理网 * 作者 : 河马 * 发表时间 : 2018/04/13 * 浏览 : 0
       继企业退休人员基本养老金连续14年提高之后,城乡居民养老保险也有了好消息。人社部和财政部日前印发一份重磅文件《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》,城乡居民养老保险至少将迎来五大变化:确定养老金最低标准、 基础养老金随收入、物价变动调整、 增设个人缴费档次标准、 缴费补贴“多缴多补”、 开展委托投资实现个人账户基金保值增值。

先来科普一下: 城乡居民养老保险
       城乡居民养老保险是在2014年建立的,由之前的“新农保”和“城居保”两项制度合并而来。它跟职工养老保险是不同的,其参保范围是年满16周岁(不含在校学生),非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民, 城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成。
       人社部数据显示,截至2017年12月底,城乡居民养老保险参保人数51255万人,其中,领取待遇人数15598万人,月人均养老金125元,其中基础养老金113元。 

完善待遇确定机制 对65岁及以上居民适当倾斜
       根据意见: 中央根据全国城乡居民人均可支配收入和财力状况等因素,合理确定全国基础养老金最低标准
       地方根据当地实际高基础养老金标准,对65岁及以上城乡老年居民予以适当倾斜; 对长期缴费、超过最低缴费年限的,应适当加发年限基础养老金。
       人社部有关负责人表示,对65岁及以上参保城乡老年居民予以适当倾斜,是考虑到城乡居民养老保险制度建立时间不长,部分年龄较大的老年居民没有缴费或缴费年限不长,无个人账户养老金或金额较低,但他们过去为国家经济社会发展作出了重要贡献。 

建立基础养老金调整机制 参考收入、物价变动等因素
       目前,城乡居民基础养老金全国最低标准为70元/月,这一标准是在2015年从55元的基础上调整并执行至今的。 广州城乡居民基本养老保险基础养老金从2017年1月1日起,从之前的191元/月调整至202元/月,平均养老金达到633元/月。
       尽管高于全国标准,但与退休职工基本养老金还有较大差距,而且而同期退休职工的基本养老金每年都进行了上涨。 这一状况将得到改变。
       根据意见,人社部要会同财政部,参考城乡居民收入增长、物价变动和职工基本养老保险等其他社会保障标准调整情况,适时提出城乡居民全国基础养老金最低标准调整方案,报请党中央和国务院确定;地方基础养老金的调整,应由当地人力资源社会保障部门会同财政部门提出方案,报请同级党委和政府确定。 
       中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华表示,城乡居民基础养老金调整与城乡居民收入挂钩,使居民能够共享经济发展成果;与物价水平挂钩,从而确保购买力不降低;与职工养老金调整水平挂钩,以避免城乡居民和退休职工之间的养老金收入差距扩大。 

建立个人缴费档次标准调整机制 增设缴费档次
       城乡居民养老保险在建立的时候,个人缴费设定为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次,省(区、市)人民政府可以根据实际情况增设缴费档次。 此次意见再次强调,各地要根据城乡居民收入增长情况,合理确定和调整城乡居民基本养老保险缴费档次标准,供城乡居民选择。
       人社部有关负责人表示,要保证最低缴费档次标准随当地城乡居民收入增长而合理增长,既保障居民缴费负担适度,又促进个账户储存额正常增长,提高个人账户养老金水平。 广州城乡居民保险采用灵活的缴费方式,参保人每月缴纳基本养老保险的金额分为七档,第一档为10元,第七档130元以上,最高不超过300元。参保人都可以选择不同档次的缴交额。根据缴费年限和缴费金额,养老金领取的待遇也会相应地浮动。 

建立缴费补贴动态调整机制 高档次缴费“多缴多补” 
       参加城乡居民养老保险可以享受政府缴费补贴。 意见要求,各地要建立城乡居民基本养老保险缴费补贴动态调整机制,根据经济发展、个人缴费标准提高和财力状况,合理调整缴费补贴水平。 其中,对选择较高档次缴费的人员可适当增加缴费补贴,引导城乡居民选择高档次标准缴费。 

开展委托投资 实现个人账户基金保值增值
       意见要求,各地要按照《国务院关于印发基本养老保险基金投资管理办法的通知》要求和规定,开展城乡居民基本养老保险基金委托投资,实现基金保值增值,提高个人账户养老金水平和基金支付能力。 
       这意味着,继城镇职工基本养老保险基金开始投资运营后,城乡居民基本养老保险基金也将开始投资。 那么,城乡居民基本养老保险基金现在有多少钱呢?人社部的数据显示,截至2016年底,城乡居民基本养老保险基金累计结余5385亿元。 
      
       日前,人社部有关负责人接受新华社记者采访,就意见的有关问题回答记者的提问。 

问:出台这份文件主要是为了解决目前存在的保障水平较低、待遇确定和正常调整机制尚未健全、缴费激励约束机制不强等问题,要从哪几个方面解决? 
答:主要从五个方面解决上述问题: 
       一是完善待遇确定机制。中央根据全国城乡居民人均可支配收入和财力状况等因素,确定全国基础养老金最低标准;地方根据当地实际提高基础养老金标准,对65岁及以上城乡老年居民予以适当倾斜;对长期缴费、超过最低缴费年限的,应适当加发年限基础养老金。各地提高基础养老金和加发年限基础养老金所需资金由地方财政负担。个人账户养老金由个人账户储存额除以计发系数确定,计发系数与职工养老保险个人账户养老金计发系数一致。 
       二是建立基础养老金正常调整机制。明确人社部会同财政部,参考城乡居民收入增长、物价变动和职工基本养老保险等标准调整,适时提出养老金最低标准调整方案,报请党中央和国务院确定;地方基础养老金的调整,由当地人社部门会同财政部门提出方案,报请同级党委和政府确定。 
       三是建立个人缴费档次标准调整机制。明确各地最高缴费档次标准原则上不超过当地灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额。对重度残疾人等缴费困难群体,可保留现行最低缴费档次标准。 
       四是建立缴费补贴调整机制。明确地方要调整缴费补贴水平,建立缴费补贴动态调整机制。鼓励集体经济组织提高缴费补助,鼓励其他社会组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费加大资助。 
       五是实现个人账户基金保值增值。各地要按照国务院有关要求和规定,开展城乡居民基本养老保险基金委托投资,实现基金保值增值。 

问:现在一些参保居民选最低档次缴费,个人账户的积累比较少,如何解决这些问题? 
答: 未来从四个方面进行解决:
       一是合理确定和调整城乡居保缴费档次标准,提高个人缴费;
       二是根据经济发展、个人缴费标准提高和财力状况,提高政府对个人缴费补贴;
       三是鼓励其他社会组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费加大资助;
       四是开展城乡居民基本养老保险基金委托投资,增加收益。
       下一步,我们将加大政策宣传,让城乡居民理解政策,促进他们长期缴费和多缴费,同时大力推进政策落实,强化各方筹资责任,个人账户储存额未来将会正常增长。 

问:文件印发后,如何贯彻实施? 
答: 一是各级人社部门、财政部门要加强组织领导,明确部门责任,把政策落实到位。
        二是各地要从实际出发,建立和完善适合本地区情况的城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金调整机制。
        三是各级人社部门、财政部门要切实履行职责,共同做好基础养老金、个人缴费档次标准、政府补贴标准等测算和调整工作。
        四是各地要采取多种方式全面准确解读政策,正确引导社会舆论,让参保居民形成合理的预期。